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(兰政规〔2022〕1号)东兰县人民政府 关于印发《东兰县行政事业单位国有资产 管理办法(试行)》的通知

2022-03-25 18:30     来源:东兰县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直及驻东兰中直,区直,市直各单位:

《东兰县行政事业单位国有资产管理办法(试行)》已经东兰县第十七届人民政府第7次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

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东兰县人民政府

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东兰县行政事业单位国有资产管理办法

(试行)

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第一章 总则

第一条?为规范和加强全县行政事业单位国有资产使用管理,提高资产使用效益,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,根据《行政事业性国有资产管理条例》中华人民共和国国务院令第738,《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(广西壮族自治区人民政府令第68号)等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条?本办法适用于全县行政事业单位的国有资产使用,处置等管理活动。

本办法所称行政事业单位包括:县乡两级党的机关,人大机关,行政机关,政协机关,审判机关,检察机关,各民主党派机关,参照公务员法管理的事业单位和社会团体(以下统称行政单位)以及其他执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位以上两类统称行政事业单位

第三条?行政事业单位国有资产实行国家所有,单位占有,使用,政府分级监管的管理体制。

第四条?县财政局是县人民政府负责全县行政事业单位国有资产管理的职能部门。主要负责行政事业单位资产处置,产权变动和利用国有资产对外投资,出租,出借以及担保等事项审批;行政事业单位国有资产收益的监督,管理;资产统计报告,资产评估,资产清查等工作。

第五条?主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理。负责制定本部门资产管理实施办法,组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查,登记,统计汇总,报告,日常监督检查;权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置,处置,出租,出借;权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资,担保;所属行政事业单位长期闲置,低效运转和超标准配置的资产调剂;督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益。

第六条?行政事业单位对本单位占有,使用的国有资产实施具体管理。负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;本单位资产购置,验收入库,资产维护以及账卡管理,清查登记,统计报告等;办理本单位国有资产配置,处置,出租和出借等事项的报批手续;办理本事业单位国有资产对外投资,担保的报批手续;按照规定及时,足额缴纳国有资产收益等。

第七条?行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督,审计监督,社会监督相结合,事前监督与事中监督,事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第八条?财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员,并建立资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理。

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第二章 资产配置管理

第九条?各行政事业单位及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要,结合资产存量,资产配置标准,绩效目标和财政承受能力配置资产。

第十条?行政事业单位应按照县财政局批准的资产购置预算配置资产,办理资产购置事项。不得超标准,超预算配置资产。属于政府采购项目的,应依法实施政府采购。配置资产价值较高的按国家有关规定进行资产评估,并履行审批手续。

第十一条?行政事业单位通过调剂,租用,接受捐赠取得的资产,应当符合资产配置标准,与其工作职责和编制情况相符。通过无偿转让和置换取得办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金,资产整合等名义规避审批。

第十二条?资产配置包括调剂,购置,建设,租用,接受捐赠等方式。

县人民政府制定资产配置标准,明确配置的数量,价值,等级,最低使用年限等标准。资产配置标准根据国家有关政策,经济社会发展水平,市场价格变化,科学技术进步等因素适时调整。

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第三章 资产使用管理

第十三条?行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,发挥国有资产的使用效益。定期对占有,使用的国有资产进行清查盘点,做到账账,账卡,账实相符,防止国有资产流失。

第十四条?各行政事业单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。资产使用人,管理人应当履行岗位责任,按照规定合理使用,管理资产,充分发挥资产效能。资产需要维修,保养,调剂,更新,报废的,资产使用人,管理人应当及时提出。

资产使用人,管理人发生变化的,应当及时办理资产交接手续。

第十五条 行政事业单位拟将占有,使用的国有资产对外出租,出借的,必须报经县财政局批准。

非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资,担保的应当进行可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报县财政局审批。

第十六条 行政单位出租,出借国有资产所形成的收入,按照政府非税收入管理规定上缴国库,实行收支两条线管理。

非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资,出租,出借和担保所形成的收入纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第十七条?行政单位超标配置,长期闲置或者低效运转的国有资产,由县财政局调剂使用或者处置。事业单位超标配置,长期闲置或者低效运转的国有资产,由主管部门进行调剂,报县财政局备案。

第十?无形资产管理。事业单位应加强对专利权,商标权,非专利技术,商誉等无形资产的管理,依法保护,合理运用,并结合国家知识产权战略的实施,促进科技成果转化。

第十九条?资产共享共用。行政事业单位要积极推进单位之间或单位内部可以实行共享共用的大型仪器,设备等资产的共享共用工作,提高国有资产使用效益。

第二十条?行政事业单位应认真做好资产的使用管理,经常检查并改善资产使用情况,减少资产的非正常损耗,做到高效节约,物尽其用,充分发挥国有资产使用效益,防止国有资产使用过程的损失和浪费。

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第四章?资产处置管理

第二十一条?资产处置,是指各行政事业单位对其占有,使用的国有资产,进行产权转让或注销产权的行为。

第二十二条?县行政事业单位国有资产处置的范围包括:

(一)闲置资产;

(二)超标准配置的资产;

(三)因技术原因并经过专业评估,确需报废,淘汰的资产;

(四)因单位分立,撤销,合并,改制,隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产;

(五)呆账及非正常损失的资产;

(六)已超过使用年限无法继续使用的资产;

(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

处置方式包括无偿调拨(划转),对外捐赠,出售,出让,转让,置换,报废报损,货币性资产损失核销等。

第二十三条?行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第二十四条?县财政局,主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复,以及行政事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件,是县财政局安排行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据,行政事业单位应当依据其办理国有资产产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行行政事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第二十五条?县行政事业单位经县委,政府批准设立的临时机构及召开重大会议,举办大型活动等使用财政资金临时购置的国有资产,由主办单位在会议(活动)结束时报县财政局审批后,实行统一处置。

第二十六条?县行政事业单位拟处置,出租,出借和事业单位拟对外投资,担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行处置,出租,出借和对外投资,担保。被设置为担保物的国有资产处置,出租,出借和对外投资,担保,应当符合《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二十七条?县行政事业单位应当充分利用信息化管理手段,对本单位国有资产实行动态管理,及时准确反映资产增减变动情况和资产收入情况。

第二十八条?县行政事业单位应当建立健全资产内部控制制度,明确岗位职责,完善处置流程,规范处置行为。

第二十九条?县行政事业单位通过无偿转让和置换取得的资产,应当符合资产配置标准,与其工作职责和人员编制情况相符。 ?????????????????????

通过无偿转让和置换取得办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金,资产整合等名义规避审批。

第三十条?县行政事业单位国有资产处置按以下权限予以审批:

(一)县财政局授权主管部门进行审批的资产处置事项:

1.按照国家和自治区有关标准,已达到规定使用年限并符合报废条件的国有资产处置车辆达到规定使用年限或规定行使里程数报县人民政府审批;

2.同一主管部门所属行政单位之间,事业单位之间,行政单位与事业单位之间的国有资产无偿调拨(划转);

3.按照国家和自治区有关标准,未达到规定使用年限或报废条件,单位账面价值在50万元(不含)以下的专用设备类国有资产处置;

4.按照国家和自治区有关标准,未达到报废条件,单位账面价值在50万元(不含)以下的非房屋构筑物处置;

5.按照国家和自治区有关标准,未达到规定使用年限或报废条件,单位价值在5万元(不含)以下的通用设备,文物和陈列品,图书档案,家具,用具,装具及动植物类等国有资产处置。

以上授权审批事项,属于本条第款中所列情形的除外。

(二)需经县主管部门审核报县人民政府审批后到县财政局办理资产处置事项:

1.土地,房屋建筑物的处置;

2.货币性资产损失核销以及对外投资,担保(抵押)损失处置;

3.对外捐赠事项;

4.跨部门,跨级次的国有资产无偿调拨(划转);

5.因单位分立,撤销,合并,改制,隶属关系改变等原因发生的资产产权转移;?

6.按照国家和自治区有关标准,未达到规定使用年限或报废条件,单位价值在50万元(含)以上的专用设备类国有资产处置;

7.按照国家和自治区有关标准,未达到报废条件,单位价值在50万元(含)以上的其他构筑物处置;

8.按照国家和自治区有关标准,未达到规定使用年限或报废条件,单位价值在5万元(含)以上的通用设备,文物和陈列品,图书档案,家具,用具,装具及动植物类等国有资产处置。

(三)由县主管部门审核报相关部门审核同意县人民政府审批后到县财政局办理资产处置事项:

1.按照国家和自治区有关标准,未达到规定使用年限或规定行使里程数的车辆处置,需经县公安交管部门审核鉴定后报县人民政府审批;

2.土地,林木的处置,需报县自然资源,林业部门审核同意后报县人民政府审批;

3.行政单位办公用房处置,需经县机关事务中心审核同意后报县人民政府审批;

4.因危旧房改造处置的公有房,由县住房和城乡建设局审核同意后,报县人民政府审批;

5.县财政局认为应该报县人民政府审批的重大资产处置事项

(四)县财政局授权县主管部门进行审批的行政事业单位资产处置事项,县主管部门应于每年6月底,12月底分两次将所属单位国有资产处置审批结果列表报县财政局备案。

第三十一条?行政事业单位处置需经主管部门及相关部门审核后,报县人民政府府审批的国有资产,应当按以下程序办理:

(一)单位申报。县行政事业单位处置国有资产,须填写《东兰县行政事业单位国有资产处置申请书》《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》,并附相关材料,以正式文件向主管部门申报。

(二)主管部门审核。主管部门对所属行政事业单位的申报处置材料进行合规性,真实性,完整性等审核后,报县人民政府审批。

(三)相关部门审核。相关部门对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核,对数量较大或专业性较强的国有资产处置,可组织相关专家对国有资产处置有关情况进行实地核查审核,报县人民政府审批。资产处置审核意见应在申请单位提交完整材料之日起的20个工作日内完成,对于情况复杂,需要到现场进行实地勘查的事项,经单位负责人批准,审批时限可延长到30个工作日。

(四)县财政局审批。县财政局根据县人民政府对县行政事业国有资产处置事项进行审核批复,办理国有资产处置手续。对未经县相关部门核实的数量较大或专业性较强的国有资产处置,县财政局可组织相关专家对国有资产处置有关情况进行实地核查。资产处置审批应在申请单位提交完整材料之日起的20个工作日内完成,对于情况复杂,需要到现场进行实地勘查的事项,经县财政局负责人批准,审批时限可延长到30个工作日。

行政事业单位根据县财政局或主管部门的批复,委托具有资产评估资质的评估机构对拟出售,出让,转让,置换的国有资产进行评估。评估结果实行核准制和备案制,除经县人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目报县财政局核准外,其他评估项目报主管部门或县财政局备案。

)国有资产处置。县行政事业单位国有资产处置,应遵循公开,公平,公正的原则。出售,出让,转让,变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

行政事业单位应成立资产处置小组,具体组织实施本单位的资产处置工作。资产处置小组的组成和人员由行政事业单位自行确定,但应有负责本单位监督职责的部门人员参加。

第三十二条?无偿调拨(划转)是指在不改变国有资产性质的前提下,以无偿转让的方式变更国有资产占有,使用权的行为。

无偿调拨(划转)主要包括行政事业单位之间,行政事业单位与国有独资企业之间国有资产的无偿转移。

第三十三条?无偿调拨(划转)的资产包括:

(一)长期闲置不用,低效运转,超标准配置的资产;

(二)因单位撤销,合并,分立而移交的资产;

(三)隶属关系改变,上划,下划的资产;

(四)其他需调拨(划转)的资产。

第三十四条 无偿调拨(划转)应当按以下程序办理:

(一)同一部门所属行政单位之间,事业单位之间,行政单位与事业单位之间国有资产无偿调拨(划转),由主管部门按县财政局授权权限规定审批。

(二)跨部门国有资产的无偿调拨(划转)。划出方和接收方协调一致(附意向性协议),分别报主管部门审核同意后,由划出方主管部门报县财政局审批,并附接收方主管部门同意无偿调拨(划转)的有关文件。

(三)跨级次国有资产的无偿调拨(划转)。县行政事业单位国有资产无偿调拨(划转)给中央级,地市级,县级及以下的,应附接收方县主管部门和财政局同意接收的相关文件,由县主管部门报县财政局审批。县行政事业单位无偿接收中央级,地市级,县级及以下资产的,县行政事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。

第三十五条?县本级行政事业单位原则上不得向乡级政府有关单位及村委配发或调拨资产,确因工作需要配发或调拨的,应当同时符合以下条件:

(一)资产购置经费渠道合法合规,无财政配套资金的要求;

(二)乡级单位和村委接收资产符合配备标准和相关编制要求;

(三)经县财政局审核同意。

第三十六条?县行政事业单位申请国有资产无偿调拨(划转),应提交以下材料:

(一)无偿调拨(划转)申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)资产价值证明及产权证明,如购货发票或收据,记账凭证,资产明细账,固定资产卡片,工程决算副本,资产产权证书等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)因单位撤销,合并,分立而移交资产的,需提供撤销,合并,分立的批文;

(五)拟无偿调拨(划转)国有资产的名称,数量,规格,单价等清单;

(六)其他相关材料。

第三十七条?对外捐赠是指县行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与合法的受赠人的行为,包括实物资产捐赠,无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第三十八条?县行政事业单位国有资产对外捐赠,应提交以下材料:

(一)对外捐赠申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)捐赠报告,包括:捐赠事由,途径,方式,责任人,资产构成及其数额,交接程序等;

(四)捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告,使用货币资金对外捐赠的,应提供货币资金的来源说明等;

(五)县行政事业单位决定捐赠事项的有关文件;

(六)资产价值证明及产权证明,如购货发票或收据,记账凭证,资产明细账,固定资产卡片,工程决算副本,资产产权证明等凭据的复印件(加盖单位公章);

(七)其他相关材料。

第三十九条?实际发生的对外捐赠,应当依据受赠方出具的财政厅统一印(监)制的广西壮族自治区捐赠专用收款收据和捐赠资产交接清单确认;对无法索取财政厅统一印(监)制的广西壮族自治区捐赠专用收款收据的,应当依据受赠方所在地乡镇人民政府,村委会,城镇街道办事处(居委会)等基层政府组织出具的证明确认。

第四十条?县行政事业单位接受捐赠的国有资产,应及时办理入账手续,并报主管部门备案。

第四十一条?出售,出让,转让是指变更县行政事业单位国有资产所有权或占有,使用权并取得相应收益的行为。

第四十二条?县行政事业单位国有资产出售,出让,转让,原则上应当以拍卖,公开招标等方式处置。不适合拍卖,公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的,经批准,可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的,应当将资产处置公告刊登在公开媒介,披露有关信息。

第四十三条?县行政事业单位国有资产出售,出让,转让,以按规定权限由主管部门备案或由县财政局核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据,意向交易价格低于评估结果90%的,应当按规定权限报主管部门或县财政局重新确认后交易。

第四十四条 县行政事业单位申请出售,出让,转让国有资产,应提交以下材料

(一)出售,出让,转让申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)资产价值证明及产权证明,如购货发票或收据,记账凭证,资产明细账,固定资产卡片,工程决算副本,资产产权证书等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)出售,出让,转让方案,包括资产的基本情况,处置的原因,方式等;

(五)出售,出让,转让合同草案,属于股权转让的,还应提交股权转让可行性报告;

(六)不适合拍卖,公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的相关说明或证明材料;

(七)其他相关材料。

第四十五条?置换是指县行政事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产即补价

第四十六条 县行政事业单位申请国有资产置换,应提交以下材料:

(一)置换申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)资产账面价值证明及产权证明,如购货发票或收据,记账凭证,资产明细账,固定资产卡片,工程决算副本,资产产权证书等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)对方单位拟用于置换资产的基本情况说明,是否已被设置为担保物等;

(五)双方草签的置换协议;

(六)对方单位的法人证书或营业执照的复印件(加盖单位公章);

(七)县行政事业单位近期的财务报告;

(八)其他相关材料。

第四十七条?县行政事业单位出售,出让,转让和置换国有资产,国家及自治区另有规定的,从其规定。

第四十八条?资产报损是指由于发生呆账损失,非正常损失等原因,按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第四十九条?资产报废是指对达到规定使用年限(标准),或经有关部门,专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。

第五十条?达到国家和自治区规定更新标准,但仍可以继续使用的资产,不得报废。

第五十一条?车辆,电气电子产品,危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第五十二条?县行政事业单位申请国有资产报损,报废,应提交以下材料:

(一)报损,报废申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)能够证明盘亏,毁损以及非正常损失资产价值和产权归属的有效凭证。如购货发票或收据,记账凭证,资产明细账,固定资产卡片,工程决算副本,资产产权证书,盘点表等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)报损,报废价值清单;

(五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件; ???????????????

(六)有关部门,专家对资产使用状况的鉴定意见;

(七)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件,建设项目拆建立项文件,双方签定的房屋拆迁补偿协议;

(八)其他相关材料。

第五十三条?县事业单位国有资产对外投资,担保(抵押)发生损失申请损失处置的,应提交以下材料

(一)对外投资,担保(抵押)损失处置申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)被投资单位的清算审计报告及股东会议决议或会议纪要注销文件

四)被投资,担保(抵押)单位歇业的相关文件及财产变价分配方案;

(五)被投资,担保(抵押)单位上年度财务报告;

(六)债权或股权凭证,形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料;

(七)申请仲裁或提起诉讼的提交相关法律文书;

(八)其他相关材料。

第五十四条?货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度,对确认形成损失的货币性资产(现金,银行存款,应收账款,应收票据,其他应收款,预付账款等)进行核销的行为。

第五十五条?县行政事业单位申请货币性资产损失核销,应提交以下材料

(一)货币性资产损失核销申请文件;

(二)《东兰县行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)债务人已被依法宣告破产,撤销,关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告,注销工商登记或吊销营业执照的证明,政府有关部门决定关闭的文件;

(四)债务人死亡或者依法被宣告失踪,死亡的,提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

(五)逾期三年以上,提供相关的催收记录,债务人无法清偿的相关证明文件;

(六)专项鉴证报告;

(七)涉及诉讼的,提供能证明申报单位败诉的人民法院生效法律文书,或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件;

(八)其他相关材料。

第五十六条?县行政事业单位经批准核销的不良债权,对外投资等损失,实行账销案存管理,相关资料,凭证应当专项登记,并继续进行清理和追索,并由主管部门于每年6月底,12月底分两次将所属单位经批准核销的不良债权,对外投资的清理追索情况报县财政局备案。

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第五章 资产出租,出借管理

第五十七条?县行政事业单位将单位占有使用的国有资产对外出租,出借的,应按规定程序报县财政局备案,并通过国有资产管理中心统一公开招标,未经批准,不得出租,出借。

第五十八条?县行政事业单位的国有资产不得以无偿方式出借给行政事业单位之外的法人或其他组织使用。行政事业单位之间因工作需要确需无偿占用对方资产的,应按规定程序和权限报批。

县行政事业单位的货币资金不得用于出借。法律,法规另有规定的除外。

第五十九条?县行政事业单位国有资产出租,出借,资产单项或批量价值在10万元(含)以上的经主管部门审核后报县财政局审批;行政事业单位资产单项或批量价值在10万元(不含)以下,按照有关规定进行审批,并于15个工作日内将审批结果(一式三份)报县财政局备案。

县行政单位出租,出借公有房需经县住房和城乡建设局审核。

资产单项或批量价值的确定有账面原值的按账面原值确定,没有账面原值的或账面原值无法确定的按评估价值确定。

第六十条?县行政事业单位申请出租,出借国有资产,应提供如下材料,并对材料的真实性,有效性,准确性,合法性负责

(一)单位出租,出借事项的书面申请;

(二)单位出租,出借资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据,工程决算副本,国有土地使用权证,房屋所有权证,股权证等凭据的复印件(加盖单位公章,注明与原件一致);

(三)单位进行出租,出借国有资产的可行性论证报告;

(四)单位同意利用国有资产出租,出借的内部决议或会议纪要复印件;

(五)财政部门审批出租,出借事项所需要的其他材料。

第六十一条?县行政事业单位国有资产有下列情形之一的,不得出租,出借

(一)已被依法查封,冻结的;

(二)未取得其他共有人同意的;

(三)权属不清或产权有争议的;

(四)其他违反法律,法规规定的。

第六十二条?县行政事业单位国有资产出租原则上应进入县人民政府授权的资产租赁平台,采取公开招租的形式确定出租价格,因特殊情况无法公开招租的,须在申请文件中详细说明理由,经主管部门审核并报县财政局审批同意后方可以其他方式出租。

第六十三条?县行政事业单位利用国有资产出租,出借的,合同期限一般不得超过三年,确因特殊情况需超过三年的,应分期分档确定租赁价格,但最长期限不得超过五年

县行政事业单位出租,出借国有资产的,应将正式签订的合同报主管部门和县财政局备案。

第六十四条?县行政单位出租,出借国有资产属于应当纳税范围的,依法纳税后,按照政府非税收入管理的规定,上缴县国库,实行收支两条线管理。

第六十五条?县行政单位要如实反映和缴纳国有资产出租,出借收入不得隐瞒,截留,挤占,坐支和挪用国有资产出租,出借收入不得违反规定使用国有资产出租,出借收入。

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第六章 资产对外投资管理

第六十六条?行政单位不得利用国有资产对外投资,担保,不得以任何形式用占有,使用的国有资产举办经济实体。

本办法实施前已占有,使用的国有资产举办经济实体的行政单位,应当严格按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前,行政单位应按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益,收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

第六十七条?事业单位利用占有,使用的土地,房屋建筑物,以及其他国有资产对外投资的,经主管部门和县财政局审核后报县人民政府审批。

第六十八条?事业单位应在可行性论证,公开决策的基础上提出对外投资申请,附相关材料,报主管部门审核。主管部门应对所属事业单位申报材料的完整性,决策过程的合规性,投资项目资金来源的合理性等进行审查,并报县财政局审核。

事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的事业单位的对外投资行为。

第六十九条?事业单位申请利用国有资产对外投资,应提供如下材料,并对材料的真实性,有效性,准确性,合法性负责

(一)事业单位对外投资事项的书面申请;

(二)对外投资资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据,工程决算副本,国有土地使用权证,房屋所有权证,股权证等凭据的复印件(加盖单位公章,注明与原件一致);

(三)事业单位进行对外投资的可行性论证报告;

(四)事业单位同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件(加盖单位公章,注明与原件一致);

(五)事业单位法人证书复印件,合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件,个人身份证复印件(加盖单位公章,注明与原件一致)等;

(六)创办经济实体或投资单位的章程;

(七)事业单位与合作方签订的合作意向书,协议草案或合同草案;

(八)事业单位上年度财务报表;

(九)经中介机构审计的合作方上年财务报表;

(十)财政部门审批对外投资事项需要的其他材料。

第七十条?事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的,应聘请具有相应资质的中介机构,对投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。

第七十一条?事业单位不得从事以下对外投资事项:

(一)买卖期货,股票,国家另有规定的除外;

(二)购买各种企业债券,各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资,国家另有规定的除外;

(三)利用外国政府或国际金融组织贷款的事业单位,在外债清偿前利用该贷款形成的资产对外投资;

(四)其他违反法律,行政法规规定的。

第七十二条?事业单位应在保单位正常运转和事业发展的前提下,严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。

第七十三条 事业单位应加强无形资产对外投资的管理,防止国有资产流失。

第七十四条?事业单位利用国有资产进行境外投资的,应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定,履行报批手续。

第七十五条?事业单位应加强对外投资形成的股权的管理,依法履行出资人的职能。

第七十六条?事业单位利用国有资产对外投资取得的收益,应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第七十七条?县财政局,主管部门应加强对本县事业单位国有资产对外投资的考核。县事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制,确保国有资产的安全完整,实现国有资产的保值增值。

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第七章 资产对外担保管理

第七十八条?县行政单位不得用占有,使用的国有资产对外担保,法律,法规另有规定的除外。

第七十九条?县事业单位原则上不得用占有,使用的国有资产对外担保。确需对外担保的,应按照《中华人民共和国担保法》的规定,在严格论证的基础上向主管部门提出申请。主管部门在对单位申报材料的完整性,决策过程的合规性等进行审查后,报县财政局审批。

第八十条?县事业单位申请办理利用国有资产对外担保的,应提交如下材料,并对材料的真实性,有效性,准确性,合法性负责

(一)事业单位对外担保事项的书面申请;

(二)事业单位同意对外担保的内部决议或会议纪要复印件(加盖单位公章,注明与原件一致);

(三)对外担保资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据,工程决算副本,记账凭证,固定资产卡片,国有土地使用权证,房屋所有权证,专利权证等凭据的复印件(加盖单位公章,注明与原件一致);

(四)担保对象法人证书复印件或企业营业执照复印件(加盖单位公章,注明与原件一致)等;

(五)担保单位上年度财务会计报表;

(六)被担保单位上年度财务会计报表;

(七)其他需要提交的材料(包括其他产权共有人同意担保的证明)。

第八十一条 学校,幼儿园,医院等以公益为目的的事业单位和社会团体不得以教育设施,医疗卫生设施和其他社会公益设施等国有资产对外担保。

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第八章 资产收入管理

第八十二条?国有资产收入是指行政事业单位国有资产出租出借收入,国有资产处置收入,事业单位对外投资收益以及担保收入其他国有资产收入。

(一)国有资产出租出借收入是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下,经审核批准出租,出借国有资产所取得的收入。

(二)国有资产处置收入是指行政事业单位国有资产在出售,出让,转让,置换,报废,报损等处置国有资产过程中获得的收入,包括出售实物资产和无形资产收入,置换差价收入,报废报损残值变价收入,拆迁补偿收入,保险理赔收入,土地使用权转让收益等。

(三)事业单位对外投资收益是指事业单位按照有关规定利用单位资产对外投资或与其他单位合资,入股,联营等方式取得的收入。

(四)事业单位对外担保收入是指事业单位按照有关规定,作为第三方以本单位占有的国有资产对外提供担保取得的收入。

(五)其他国有资产收入。

第八十三条?行政事业单位利用所占有,使用的国有资产对外出租,出借的,以及事业单位利用国有资产对外投资和担保的, 应按照《广西壮族治自区行政事业单位国有资产管理办法》(自治区人民政府令第68号)规定的程序履行报批手续,并依法签订正式合同或协议,经主管部门审核后报县财政局备案。

第八十四条?行政单位国有资产出租出借收入和行政事业单位国有资产处置收入扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费,技术鉴定费,交易手续费等)后,按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴国库,实行收支两条线管理。

土地使用权转让收益,按照国家和自治区人民政府有关规定上缴县国库,实行收支两条线管理。

第八十五条?事业单位利用国有资产对外投资形成的股权(权益)的出售,出让,转让收入按以下规定办理:

(一)利用现金对外投资形成的股权(权益)的出售,出让,转让,属于县事业单位收回对外投资,股权(权益)的出售,出让,转让收入纳入单位预算,统一核算,统一管理;

(二)利用实物资产,无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售,出让,转让收入,按以下情形分别处理:

1.收入形式为现金的,扣除投资收益,以及税金,评估费等相关费用后,上缴县国库,实行收支两条线管理;投资收益纳入单位预算,统一核算,统一管理;

2.收入形式为资产和现金的,现金部分扣除投资收益,以及税金,评估费等相关费用后,上缴县国库,实行收支两条线管理。

(三)利用现金,实物资产,无形资产混合对外投资形成的股权(权益)的出售,出让,转让收入,按照本条第(一),(二)项的有关规定分别管理。

第八十六条?事业单位对外投资取得的收益,以及利用国有资产出租出借和对外担保取得的收入,应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第八十七条?行政事业单位应当如实记录和反映国有资产收入,监督检查下属单位国有资产收入收缴情况,并按照有关规定报送统计报告。

第八十八条?行政事业单位国有资产收入应纳入部门预算管理。原则上由县财政局根据行政事业单位事业发展需求,统筹安排用于固定资产更新改造和新增资产配置,可优先安排用于收入上缴单位。

第八十九条?行政事业单位要切实履行国有资产监管职责,建立健全资产收入形成,收缴,使用,监督管理等方面的规章制度,防止隐瞒,截留,挤占,坐支和挪用国有资产收入。

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第九章 监督检查和法律责任

第九十条?县财政局,主管部门应加强对县行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。

第九十一条?县财政局对主管部门在授权范围内审批的县行政事业单位国有资产处置情况进行监督,可定期或不定期对县行政事业单位国有资产使用情况开展专项检查。

第九十二条?县主管部门要履行职责,加强对所属行政事业单位国有资产的监督管理,建立健全国有资产收入形成,收缴,使用,监督管理等方面的规章制度,防止隐瞒,截留,挤占,坐支和挪用出租,出借国有资产收入。定期或不定期对所属行政事业单位资产使用情况进行监督检查。

第九十三条?县行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为

(一)未按规定权限申报,擅自对规定限额以上的国有资产进行处置,对外投资和出租,出借;

(二)对不符合规定的申报处置,对外投资,担保和出租,出借事项予以审批;

(三)串通作弊,暗箱操作等低价处置国有资产,对外投资,担保和出租,出借;

(四)截留国有资产处置收入

(五)其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。

第九十四条?县行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的,应根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究法律责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第九十五条?县事业单位应仿照《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定,加强对所投资全资和控股企业的监督管理。

第九十六条?县行政事业单位应按照县财政局的部门月报,决算报表格式,内容和要求,对其国有资产使用情况如实反映,由主管部门汇总报县财政局。

?

第十章 附则

第九十七条?执行《民间非营利组织会计制度》的县社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的,参照本办法执行。

第九十八条?实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的县事业单位,以及事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产使用,按照《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《广西壮族自治区实施企业国有资产监督管理暂行条例办法》等有关法律法规实施监督管理。

第九十九条?县主管部门应根据本办法的规定,结合本部门实际情况,制定本部门所属行政事业单位国有资产使用管理办法,并报县财政局备案。

县主管部门可根据部门实际情况,在规定权限内,采用分级管理方式适当授权所属单位进行资产使用审批。

第一百条 对涉及国家安全和秘密的县行政事业单位国有资产使用,应当按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第一百零一条?县行政事业单位应于每个会计年度终了后,按照自治区,市,县财政部门规定的部门决算报表格式,内容和要求,对其国有资产使用情况做出报告,由主管部门汇总后报县财政局。

第一百零二条?本办法自印发之日起施行。

第一百零三条 本办法由县财政局负责解释。

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附件: 1.东兰县行政事业单位部分固定资产规定使用年限(标准)表

2.东兰县行政事业单位国有资产处置申请表

3.东兰县行政事业单位国有资产处置申请书

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附件1

?

东兰县行政事业单位部分固定资产

??规定使用年限(标准)表

交通运输设备

规定使用年限(标准)

(一)

机动车

使用年限

行驶里程数(万公里)

1

非营运汽车

小,微型非营运载客汽车,大型非营运轿车

12

60

中型非营运载客汽车

20

50

大型非营运载客汽车

20

60

2

教练载客汽车

小型教练载客汽车

10

50

中型教练载客汽车

12

50

大型教练载客汽车

15

60

3

专用校车


15

40

4

载货汽车

三轮汽车,装用单缸发动机的低速货车

9

— 

装用多缸发动机的低速货车

12

50

微型载货汽车

12

30

危险品运输载货汽车

10

40

中,轻型载货汽车

15

60

重型载货汽车(包括半挂牵引车和全挂牵引车)

15

70

全挂车,危险品运输半挂车

10

70

集装箱半挂车

20

其他载货汽车

15


5

专项作业车

有载货功能的专项作业车

15

50

无载货功能的专项作业车

30

50

6

轮式专用机械车


50

7

摩托车

三轮摩托车

12

10

其他摩托车

13

12

(二)

船舶(含海船和河船)

使用年限

1

高速客船

25

2

客船类(包括客滚船,客货船,客渡船,客货渡船,旅游船)

30

3

液体货船类(包括油船,化学品船,液化气船)

30

4

散货船类(包括矿砂船)

30

5

杂货船类(包括滚装船,散装水泥船,冷藏船,木材船,驳船,集装箱船)

35

6

航道工程船

大型工程船舶(疏浚船,拖轮等)

30

大型维护管理船舶(船身长17米及以上)

25

小型维护管理船舶(船身长17米以下)

15

办公自动化设备


1

大型计算机

8

2

计算机网络设备(含服务器,交接机)

8

3

台式电脑(包括电脑终端)

6

4

笔记本电脑

6

5

移动硬盘,不间断电源

6

6

打印机,扫描仪,传真机

6

7

复印机,速印机,投影机,碎纸机

6

电器设备


1

电视机

8

2

电冰箱

6

3

洗衣机

8

4

摄像器材

8

5

摄影器材(照相机)

6

6

空气调节器,除湿设备

10

7

中央空调设备

15

家具


1

文件柜

20

2

保密柜

20

3

茶水柜

20

4

会议桌

20

5

其他办公家具

15

专用设备


1

消防设备

12

2

厨房设备

8

3

监控系统(监控设备设施,安全防范系统)

8

4

道路清扫设备

10

5

电子设备

6

6

广播电视,影像摄录,传送设备

6

7

音响设备

13

8

健身房设备

8

9

通讯设备

9

自动化控制类仪器仪表

10

通用测试仪器设备

10

机械设备

12

动力设备

15

传导设备

22

十一

闭路电视播放设备

10

注:1.本表机动车规定使用年限和行驶里程数两者只需达到其中之一即为达到规定报废条件;机动车规定报废条件参照《机动车强制报废标准规定细则》(商务部,发改委,公安部,环境保护部令2012第12号)制定。

???2.国家另有规定的,从其规定。


附件2

?

?????东兰县行政事业单位国有资产处置申请表

报单位(签章) ?????????????????????????????????????申报日期: ??? ??? ??? ???????????????????????????????????金额:元

序号

资产名称

资产类别

型号

规格

单位

数量

(股份)

购置

(投资)

日期

价值

处置

方式

备注

固定

资产

流动

资产

无形

资产

对外

投资

其他

资产

账面

原值

账面

净值































处置原因


单位

意见

资产管理部门负责人(签章)

???????????????????????????????????年 ??月 ??日 ??

预算(财务)管理部门负责人(签章) ?????

?

年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

?????????????????

?年 ??月 ??日

主管部门

审核意见

资产管理部门负责人(签章)

???????????????????????????????????年 ??月 ??日 ??

预算(财务)管理部门负责人(签章)

??????????????????????????????????????????年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

?????????????????

????????????????年 ??月 ??日

单位

意见

资产管理部门负责人(签章)

???????????????????????????????年 ??月 ??日 ??

预算(财务)管理部门负责人(签章)

?

??年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

??????????????????

年 ??月 ??日

主管部门

审核意见

资产管理部门负责人(签章)

???????????????????????????????????????年 ??月 ??日 ??

预算(财务)管理部门负责人(签章) ?????

?

年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

??????????????????

年 ??月 ??日

财政部门

财政部门

审核意见

财政部门审批意见(签章)

?

负责人: ???????????????年 ??月 ??日

?

说明:1.本表适用于事业单位国有资产无偿调拨(划转),对外捐赠等处置事项申请。

??????2.资产类别2.资产类别(1)固定资产①土地,房屋及构筑物②通用设备③专用设备④文物和陈列品⑤图书,档案⑥家具,用具,装具及动植物;(2)流动资产①货币性资产②有价证券③应收账款④应付账款⑤其他;(3)无形资产①专利权②著作权③商标权④土地使用权⑤其他;(4)对外投资;(5)其他资产

??????3. 资产处置方式(1)同部门之间不改变资产属性的调拨(2)跨部门之间的调拨(3)中央级单位和地方单位之间资产无偿调拨(4)固定资产捐赠(5)流动资产捐赠(6)无形资产捐赠(7)其他形式捐赠(8)其他

??????4. 表中资产类别,资产来源,资产处置方式等均用代码填写


???东兰县行政事业单位国有资产处置申请表

申报单位(签章) ????????????????????????????????????????申报日期: ???? ??? ??? ????????????????????????????????????金额:元

序号

资产名称

资产类别

资产

来源

型号

规格

单位

数量

(股份)

购置

(投资)

日期

价值

处置

方式

备注

固定

资产

流动

资产

无形

资产

对外

投资

其他

资产

账面

原值

账面

净值

















































处置原因


行政

事业

单位

意见

资产管理部门负责人(签章)

?

????????????????????????年 ??月 ??日

预算(财务)管理部门负责人(签章)

?

?????????????????????????年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

?

?????????????????????年 ??月 ??日

主管

部门

审核

意见

资产管理部门负责人(签章)

?

????????????????????????年 ??月 ??日

预算(财务)管理部门负责人(签章)

?

????????????????????????年 ??月 ??日

单位负责人(签章)

?

?????????????????????年 ??月 ??日

财政部门审批意见

财政部门审批意见(签章)

?

负责人: ???????????????????年 ??月 ??日

?

说明:1.本表适用于行政事业单位国有资产出售,出让,转让,置换,报废报损,货币性资产核销等处置事项申请。

2.资产类别:(1)固定资产①土地,房屋及构筑物②通用设备③专用设备④文物和陈列品⑤图书,档案⑥家具,用具,装具及动植物;(2)流动资产①货币性资产②有价证券③应收账款④应付账款⑤其他;(3)无形资产①专利权②著作权③商标权④土地使用权⑤其他;(4)对外投资;(5)其他资产。

3.资产来源:(1)财政性资金形成(包括预算外资金)(2)单位自筹资金形成(3)单位合并形成(4)上级拨付资金形成(5)上级调入形成(6)接受捐赠形成(7)其他。

4.资产处置方式(1)拍卖(2)招投标(3)协议转让(4)置换,报废报损等其他方式。

5.表中资产类别,资产来源,资产处置方式等均用代码填写。


附件3

?

(正式发文格式)

XX单位关于申请处置XX的报告

?

县国有资产管理所:

????根据《行政事业单位国有资产管理办法》相关要求,我单位现有XX等物品共计XX件,总价值XX元,因为......原因,需进行处置(捐赠,报废)。

????特此报告。

附件:XX县行政事业单位资产处置登记表

?

?

?

?

????????????????????????????XX单位(盖章)

?????????????????????????????? ? ?


公开方式:主动公开

【图文解读】(兰政规〔2022〕1号)东兰县人民政府 关于印发《东兰县行政事业单位国有资产 管理办法(试行)》的通知


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